如何大力促进教育公平

第一，保障公民依法享有受教育的权利。这是促进教育公平的基本要求，是发展成果由人民共享的集中体现。党的十六大以来，促进公平逐渐成为国家基本教育政策，促进教育公平的政策力度不断加大，覆盖城乡的基本公共教育服务体系初步建立，我国教育公平总体上迈出重大步伐。按照党的十八大报告的新要求，今后要以基本公共教育服务均等化为目标，不断扩大和切实保障基本的教育机会公平。在义务教育阶段，要着力健全义务教育均衡发展保障机制，巩固免费义务教育的普及成果，统筹城乡义务教育发展，着重推进农村义务教育学校标准化建设，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。在其他教育阶段，要切实落实政府在办好学前教育中的责任，加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。在基本普及高中阶段教育进程中，将主要面向未成年人的中等职业教育作为基础性普惠性教育服务纳入基本公共教育服务范围，逐步实行中等职业教育免费制度，努力让广大人民群众共同享有更加均等化的基本公共教育服务。

第二，促进教育公平的根本措施是合理配置教育资源。公共教育资源配置公平，既是教育机会公平的重要途径，也是教育公平的更高层次要求。按照党的十八大的新要求，当前重点是继续加强薄弱环节和关键领域，进一步缩小城乡、区域教育发展差距，通过合理配置教育资源尤其是财政投入为主的公共教育资源，坚持向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推进困难地区办学条件尽快达到国家基本标准，不断完善国家教育资助政策体系，使其有效全面覆盖各级各类学校的困难群体。在支持特殊教育、提高家庭经济困难学生资助水平、积极推动农民工子女平等接受教育等方面，加强国家和地方政策的相互衔接和配套，建立健全各级政府主导下、广泛调动社会参与积极性的机制，着力保障残疾儿童少年、农民工随迁和留守子女、家庭经济困难学生的受教育权利，在义务教育阶段努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或者学习困难而失学，在其他教育阶段为每个学生开辟适合他们成长成才的多样化路径。

第三，促进教育公平的重要环节是坚持教育制度规则公平。促进教育公平是复杂的社会系统工程，教育制度规则公平对于教育公平至关重要。按照党的十八大报告的要求，各级政府和教育行政部门在实施重大教育政策及改革举措前，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过预设规则程序征求社会意见，完善督导制度和监督问责机制，各级各类学校继续做好校务公开、财务公开，实施招生考试“阳光工程”，建设现代学校制度，积极发挥社会组织在教育公共治理中的作用。此外，民办教育是我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，按照党的十八大报告关于鼓励引导社会资本投入教育的要求，要在大力支持和依法管理民办教育方面作出不懈努力，支持社会力量多种形式兴办教育，创新体制机制和育人模式，提高质量办出特色。这都需要全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，为努力办好人民满意的教育奠定更好制度基础，营造更好社会氛围。

延伸阅读

为什么要促进教育公平

促进教育公平，那前提是有教育不公平的严重现象，在我国，教育发展存在着不平衡的情况，这个不平衡包括城乡之间、区域和区域之间、学校和学校之间的差距，这种差距在某些方面有扩大的表现。所以党中央、国务院强调我们现在要实现城市反哺农村，工业支持农业。那么在这样的大背景下，强调教育公平也有同样的道理。

以下从政治角度来阐述促进教育公平的意义，也可以理解为原因：教育公平是社会公平的重要基础，实现教育公平，直接关系到社会公平的实现，关系到社会主义和谐社会的建设。可以这样说，教育公平是实现社会公平的起点线，而司法公正是实现社会公平的底线。我们必须通过教育公平的实现，促进社会公平的实现，进而促进社会主义和谐社会的建设。教育公平的实现程度决定着教育民主化运动的进程，进而决定着社会民主化运动的进程，决定着社会主义和谐社会能否真正建成。

促进教育公平的最佳方式是

一方面，教育投入公平能促进教育机会公平。有了足够的国家财政投入，一些偏远山区就有办乡村学校的条件，使不具备去县城就读条件的孩子可以获得就近入学的机会，避免出现文化盲区。还包括大学、中学，要使得符合上学条件的孩子们都能够有学上，这个机会是平等的，非常重要。

另一方面，教育投入是保证教育条件公平的重要因素。对于一些教育弱区，面临中公师资不足、资源短缺等实际困难。如农村条件比较差的学校在做一些物理、化学等实验的时候，不具备条件，缺乏设备，只能在“黑板上”做实验;再如，由于投入不足导致的工资不高，的中公师资一定会流失，出现“孔雀东南飞”的情况。如果有了公平的教育投入，就可以为这些地区创造出公平的教育条件。

促进教育公平的重点是什么

教育公平的重点是资源公平。

① 教育公平是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。

教育的公平问题已经成为中国社会的焦点问题，关系着全国绝大部分的群众的切身利益，关系着国家地区的经济社会发展，关系着人心向背。对于教育公平的问题，很多学者有着多角度、多层次的研究，提出了很多独特的见解和解决方式。

② 三个层次

(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；

(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；

(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和条件”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。

③ 此外，对教育公平的正确认识还包括：教育公平的发展有一定的相对性和追求教育公平与追求教育效率是统一的这两个方面。

如何促进教育公平

促进教育公平要把促进义务教育均衡发展作为重点。当前要在以下几件事上下功夫。首先，推进学校标准化建设。改造薄弱学校，尽快使师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。实施好中小学校舍安全工程，实现城乡中小学校舍安全达标。要用十年左右的时间，基本完成义务教育标准化建设。其次，着力解决“择校热”问题。加快缩小校际差距，加快薄弱学校改造。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。要加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置，实行县（区）域内教师、校长交流制度，有条件的城区和农村可以逐步探索教师定期交流制度。创新教师补充和退出机制。三要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利。要制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。要重点建设好劳务输出大省和特殊困难地区农村寄宿制学校，改善办学条件，优先满足留守儿童就学需要。同时，健全学校、家庭和社会相结合的教育和监护网络，帮助留守儿童健康成长。 　　促进教育公平要把合理配置教育资源，向农村、边远贫困地区和民族地区倾斜作为根本措施。当前，要在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，加快缩小城乡差距。统筹城乡教育发展，有条件的地方在义务教育阶段尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，加快缩小区域差距。要以教育信息化促进优质教育资源共享。教育信息化是共享优质资源的最好载体，是促进教育公平成本较低、便捷高效的途径。要以建设中小学现代远程教育平台为重要抓手，整合互联网、广电网和电信网等网络信息资源，加快信息基础设施和应用体系建设。 　　在推进教育公平的过程中应注意把握好两点：促进教育公平关键是通过抬高底部来缩小差距，不能搞不讲效率和特色的绝对平均，更不能“削峰填谷”，不能把学校办成千篇一律，千校一面，否则表面看实现了公平，但学校却失去了特色，不注重内涵，导致整体教育质量和水平的下降。另外，促进公平不能急于求成，要进行长期艰苦的努力。特别是许多政策思路在实施过程中还会遇到具体问题和障碍，需要加强调查研究，结合实际不断完善政策措施，使教育公平的步伐迈得更扎实更稳妥。